深圳市龙岗区信访守则

发布时间: 2015年08月10日 来源: 浏览次数:T浏览字号:

  第一章 总则

  第一条 为规范信访人的信访行为,明确违法信访行为的法律责任,引导信访人理性、合法地表达诉求,建立"畅通、有序、务实、高效"信访工作新秩序,根据《信访条例》等相关法律法规,制定本守则。

  第二条 本守则所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向人民政府及其工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法南有关行政机关处理的活动。

  采用前款规定的形式,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织,称信访人。

  第三条 信访人进行信访活动时应遵循逐级信访、理性合法的原则。

  第四条 信访工作实行属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决的原则。

  第五条 信访事项发生地为属地。龙岗区自下而下、条块结合的信访工作网络是:社区居委会信访工作机构--街道办信访工作机构--区人民政府信访工作机构;社区居委会信访工作机构--街道办各职能部门信访工作机构--区人民政府各职能部门信访工作机构。

  第二章 信访事项的提出 

  第六条 信访人可以向信访事项发生地社区居委会提出信访事项,也可以直接向街道信访工作机构或有权处理的街道有关职能部门提出信访事项。如果街道有关部门不受理的,或者街道有关部门受理后不按《信访条例》等规定解决问题的,或者对街道有关部门的处理、决定不服的,可向区信访工作机构或区有关职能部门提出。区有关部门应及时审查,视情受理,并按规定答复信访人。

  第七条  向人民政府信访工作机构提出的信访事项:

  (一)对区政府、街道办事处及其工作部门的具体行政行为或任免、考核和奖励行政人员的内部行政行为不满,请求纠正的投诉请求;

  (二)对区政府、街道办事处及其工作部门职权范围内的工作提出的建设性建议;

  (三)信访事项需要区政府、街道办事处协调解决的;

  (四)要求改变或者撤销区政府所属职能部门不适当的措施、指示和街道办事处的不适当的措施、决定;

  (五)对区政府、街道办事处信访工作机构工作人员履行职务的行为不满;

  (六)其他有权受理的信访事项。

  第八条  向人民政府职能部门信访工作机构提出的信访事项:

  (一)对区、街道各职能部门的具体行政行为或任免、考核和奖励行政人员的内部行政行为不满,请求纠正的投诉请求;

  (二)对区、街道各职能部门职权范围内的工作提出的建设性建议;

  (三)信访事项需要区、街道各职能部门协调解决的;

  (四)要求改变或者撤销街道职能部门不适当的决定;

  (五)其他有权受理的信访事项。

  第九条 信访人通过书信、电子邮件、传真、电话形式提出信访事项,要载明或告知信访人姓名(名称)、住址、通信地址、电话、电子邮箱、邮政编码和事实、理由、请求,以便于信访工作机构调查处理和告知有关情况。信访人还可以随信函附能证明事实情况的书面鉴定结论、图片、行政机关文书等有关证据、材料。对于不具名或者不写真实姓名(名称)、住址的书信、邮件、传真,均作为匿名信处理。对事实清楚、理由充分的匿名信,信访工作机构将予以受理;对事实不清楚、理由不充分的匿名信,可以不受理;对有歪曲事实、诬陷他人倾向的,将作为无价值来信或无效来信,或作为追究相关责任的涉法证据。

  第十条 信访人通过走访形式提出信访事项,应当在公布的接待时间内到国家机关专门设立或者指定的接待场所提出,同时出示本人身份有效证件,登记姓名(名称)、居住地址和联系方式。信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

  第十一条  多人共同向信访工作机构提出同一信访事项的,可以通过联名书信形式;采用集体走访形式的,应当推选代表,代表人数原则上不得超过5人;确需超过5人的,须向区信访局申请。需要采取游行等方式信访,必须按规定向属地公安机关提出申请,否则,公安机关将对负责人和直接责任人依法进行处罚。

  第十二条 信访人可以通过法定代理人或者委托代理人提出信访事项。未成年人、精神病患者、传染病患者、无自理能力的其他重大疾病患者、伤残人员需要提出信访事项的,可以通过监护人或者委托代理人提出信访事项。没有监护人或者委托代理人的,信访工作机构可以协调法律援助机构指派律师为其代理人,代为提出信访事项。

  第三章 信访事项的办理和督办  

  第十三条  区、街道、社区各信访工作机构应本着便利信访人的原则,畅通各种信访渠道,及时认真处理来信、接待来访,倾听群众意见、建议和要求,努力为人民群众服务。

  信访工作机构或有权处理的有关职能部门违反信访工作原则,推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的,区信访局将进行督查督办,或予以通报,并视情况送纪检监察部门查处。

  第十四条 信访人以走访形式上访的,应在指定地点自觉排队等候工作人员的接谈;指定地点有自动取号机的要先行取号,在大厅等候叫号接谈。在等候和接谈过程中,信访人不得大声喧哗,随地吐痰、乱扔杂物。

  信访人要听从接待人员的安排。如果信访工作机构依法不予受理信访事项,信访人应自行返回;如果信访事项已被受理,信访人应回去等候处理结果;如果信访事项依法应由其他有权处理机关处理的,或对不予受理决定服的,或对本级信访机构的处理决定不服的,信访人应到接待人员指明的机关反映问题。

  第十五条 有权处理信访问题的机关在调查核实有关信访事项时,信访人要积极配合,避免因不配合调查而导致的事实认定方面的不利后果。

  第十六条 对区政府、街道办事处不能解决的重大、疑难、复杂信访问题,信访人需到上级信访的,应向区政府、街道办事处信访工作机构报告,以便区政府、街道办事处更好地协助信访人向上级反映。

  第十七条 信访人在接到约访、下访通知时,应提前做好详尽、如实反映问题的准备,准时到达通知地点,并服从信访工作人员的现场秩序管理,以便提高信访效率。

  第十八条信访人对信访事项处理意见不服的,可以依法提出复查或复核申请,或依法采取其他救济途径。信访案件依法结案后,信访人应接受结案事实,平静息访。对信访人违反有关法律法规或本守则的行为,将依法查处。

  第四章 信访事项的不予受理和不再受理  

  第十九条  对下列信访事项,信访工作机构不予受理:

  (一)不属于《信访条例》第十四条第一款规定范围的;

  (二)属于人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的;

  (三)已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求(信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出);

  (四)到非专门设立或者指定的接待场所提出的信访事项。

  第二十条对下列信访事项,信访工作机构不再受理:

  (一)在规定期限内信访事项已经受理或者正在办理的;

  (二)不服处理意见或复查意见,但超过规定期限提出复查或复核意见的;

  (三)已经复核结案的。 

  第五章 违法信访行为及其法律责任 

  第二十一条 信访人在信访过程中有下列行为之一的,将依照《治安管理处罚法》第二十三条等规定给予治安管理处罚;符合劳动教养条件的,依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理:

  (一)在国家机关及周边地区和公共场所静坐、下跪、呼口号、拉横幅、举遗像、穿状衣、展示和散发状纸、聚众闹事的,或者在非信访接待时间、非信访接待地点要求信访的;

  (二)围堵、冲击国家机关的;

  (三)扰乱公共场所秩序,堵塞、阻断交通,拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行的;

  (四)经信访接待完毕,仍在非信访接待时间滞留、占据、驻宿信访接待场所,或者将老、弱、病、残、婴幼儿等生活不能自理的人弃留在信访接待场所或办公区域的;

  (五)在信访接待等机关和公共场所扬言自杀白残的;

  (六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访;

  (七)经信访复查、复核已有明确结论,信访人仍以原诉求缠访、缠诉的。

  第二十二条  信访人有下列行为之一的,将依照《治安管理处罚法》第二十五条等规定给予治安管理处罚;符合劳动教养条件的,依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理:

  (一)在公共场所扬言实施放火、投放危险物质、爆炸、杀人、绑架的;

  (二)捏造或者歪曲事实、故意散布谣言、通过公共信息网络等媒体或者其他形式散布不实信息的。

  第二十三条 信访人非法携带管制器具,爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物品进行信访的,分别依照《治安管理处罚法》第三十条、第三十二条等规定给予治安管理处罚;符合劳动教养条件的,依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第二十四条 信访人非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的,依照《治安管理处罚法》第四十条第三项等规定给予治安管理处罚;符合劳动教养条件的,依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第二十五条  信访人有下列行为之一的,将依照《治安管理处罚法》第四十二条等规定给予治安管理处罚;符合劳动教养条件的,依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理:

  (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;

  (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;

  (三)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;

  (四)多次通过传单、信件、手机、电话、互联网等方式发布侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的。

  第二十六条 信访人在公共场所故意裸露身体,情节恶劣的,依照《治安管理处罚法》第四十四条等规定给予治安管理处罚。

  第二十七条 信访人故意损坏国家、集体、他人财物的,将依照《治安管理处罚法》第四十九条等规定给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第二十八条  信访人有下列行为之一的,将依照《治安管理处罚法》第五十条等规定给予治安管理处罚;符合劳动教养条件的,依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理:

  (一)无理取闹,扰乱工作秩序,并以纠缠、辱骂或者其他方式拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的;

  (二)到与信访事宜无关的外国驻华使(领)馆反映信访要求,或者要求传递有关信件,不听从国家机关工作人员劝阻的。

  第二十九条 信访人煽动、策划在国家机关及周边地区和重要场所非法集会、游行、示威,不听劝阻的,依照《治安管理处罚法》第五十五条等规定给予治安管理处罚;符合劳动教养条件的,依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第三十条 信访人在国家机关办公区域或者公共场所停放尸体、设灵堂,或者停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的,依照《治安管理处罚法》第六十五条等规定给予治安管理处罚。

  第三十一条 信访人纠缠、侮辱、威胁、撕扯、殴打国家机关工作人员的,分别依照《治安管理处罚法》第二十三条、第四十二条、第四十三条等规定给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第三十二条 信访人以信访为名,实施敲诈勒索、借机敛财的,依照《治安管理处罚法》第四十九条等规定给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第三十三条  多名信访人采用走访形式提出共同的信访事项时,未经区信访局同意推选代表人数超过5人的,有关机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告,、训诫或者制止;违反集会游行示威等法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,南公安机关依法采取必要的现场处置措施,给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第三十四条 信访人唆使、胁迫、诱骗他人违反治安管理的,按照被唆使人实施的违反治安管理行为,依照《治安管理处罚法》第二十条的规定,予以从重处罚。

  第六章 附则  

  第三十五条 本守则由区信访局负责解释。

  第三十六条 本守则自发布之日起实施。社会团体、企业事业单位的信访工作可参照本守则执行。

扫一扫在手机打开当前页